□ 오는 2030년, 서울 김포공항 일대에 UAM 이착륙장과 복합환승시설이 준공돼 본격 ‘UAM(도심항공교통) 시대’가 열린다. 뿐만 아니라 김포공항은 여객․물류 이동 등 공항 기능 강화와 함께 미래 첨단산업 클러스터가 확충돼 도쿄 ‘하네다공항’․싱가포르 ‘창이공항’과 같은 공항 중심의 신(新) 산업․경제 거점으로 거듭날 전망이다.
□ 서울시는 강서구 공항동 김포공항 일대(35.4만㎡)가 9일(월) ‘김포공항 혁신지구’로 지정 고시(예정)됨에 따라 미래 교통허브 및 모빌리티 첨단산업 중심의 경제활력 도시 개발을 본격화한다고 밝혔다. 시는 사업비 투입의 법적 근거가 마련된 만큼 사업시행자인 한국공항공사와 함께 속도감 있게 추진해 나간다는 방침이다.
○ 김포공항 일대는 '21년 12월 국토부가 항공 관련 업무․교육시설, 모빌리티 혁신산업 시설 조성을 위한 도시재생혁신지구(국가시범지구)로 조건부 선정한 이후 지난해 6월 공공기관 사업타당성조사(예비타당성조사)를 통과했다.
○ 올해 6월 법제처로부터 ‘개발제한구역 해제 없이 혁신지구 지정 가능하다’는 법령해석 질의회신을 받은 후 국토부 도시재생특별위원회 심의를 통해 최종 지정․고시, 사업의 물꼬가 트이게 됐다.
※ 도시재생 혁신지구(국가시범지구) : 공공 주도로 산업․상업․주거 등 복합거점을 조성하는 지구단위 개발사업으로, 공공이 시행 주체가 되어 도시재생특별위원회 통합심의로 신속한 지구지정과 시행계획 인가 및 사업추진이 가능하다.
□ 혁신지구 개발이 마무리되는 2033년 이후 김포공항은 UAM 이착륙장․S-BRT(간선급행버스) 등 신규 복합환승시설과 기존 도심공항 인프라가 연계된 혁신 신산업 허브로 변모, 3만여 개의 일자리와 약 4조 원에 이르는 경제적 파급효과가 창출될 것으로 기대된다.
○ 또 정부․서울시 UAM 상용화의 기반 조성의 토대를 닦아 국내 항공산업 발전에도 기여할 것으로 보고 있다.
<3개 블록에 UAM 등 이착륙장, 항공업무‧첨단산업 시설 등 조성… 2조9천억원 투입>
□ 김포공항 혁신지구(국토교통부 지정 고시)는 앞으로 ▴국․시비 100억 원 ▴한국공항공사 등 공공 490억 원 ▴민간 29,050억 원 등 총 사업비 2조 9,640억 원이 투입돼 UAM․S-BRT․도시철도 등 미래교통 및 모빌리티 첨단산업 기지로 거듭나게 된다.
□ 지하 4층~지상 8층 규모 복합시설로 조성되는 ‘김포공항 도시재생 혁신지구’는 전체 면적 35만㎡에 3개 블록이 조성된다. ▴1블록에는 UAM 등 이착륙장 및 복합환승시설이 들어서고 ▴2블록은 항공업무시설 ▴3블록은 첨단산업시설 중심으로 조성된다.
○ 가장 먼저 '30년 준공될 예정인 ‘1블록’은 연면적 67만㎡로 지하 2층~지상 1층에는 대중교통 환승시설이 구축돼 택시․S-BRT․지하철과 연계되고, 지상 5층~지상 7층은 UAM 이착륙장이 들어서 전용 엘리베이터를 통해 다른 대중교통으로 환승하는 복합환승체계도 마련될 예정이다.
○ '33년 준공 예정인 2블록(연면적 24만㎡)은 항공업무시설을 중심으로 교육․상업․창고시설, 생활 SOC 등이 조성되고 3블록(연면적 28만㎡)은 모빌리티 등 첨단산업 클러스터 등을 설치해 관련 사업체를 유치하는 동시에 오피스텔, 공공시설 등이 들어설 계획이다.
<개발이익, 생활SOC 확충에 투입… 보존+개발 공존하는 ‘2세대 도시재생’ 대표사례로>
□ 시는 공항과 연계된 첨단산업 클러스터 조성으로 발생한 개발이익을 지역에 재투자해 공공․체육․보육시설 등 지역에 부족한 생활밀착형 사회기반시설(생활 SOC)을 확충하고 일자리를 창출, 그동안 항공소음 피해․건축규제 등으로 소외됐던 지역과의 상생을 이끌어낸다는 계획이다.
○ 김포공항 인근 주민을 위한 공공기여의 일환으로 주변 상가 및 오피스텔 임대료 할인, 공영주차장 이용료 할인 혜택, 모빌리티 첨단산업체 등 혁신지구 입주사 지역주민 우선 채용 등의 기회도 제공할 예정이다.
□ 시는 배후지원단지 노후로 침체된 김포공항 주변에 첨단산업 클러스터, 생활밀착형 사회기반시설 등이 확충되면 ‘김포공항 혁신지구’가 보존과 개발이 공존하는 ‘2세대 도시재생’의 대표 사례가 될 것으로 보고 있다.
○ 시는 그간 보존에 치우쳐있었던 도시재생을 앞으로는 ‘개발’을 포함하는 2세대 도시재생으로 전환하기 위해 작년 2월 지방자치단체 최상위 법정계획인 ‘2030 서울시 도시재생전략계획’을 수립했다.
<지난 7월 ‘공간혁신구역 후보지’ 선정으로 사업탄력 기대… 2030년 1블록 준공 목표>
□ ‘김포공항 혁신지구’ 1블록은 2030년, 2․3블록은 2033년 준공을 목표로 내년도 혁신지구 기본계획 수립(사업시행자), 2026년 건축설계, 2027년 사업 시행계획 인가를 받아 순차적으로 착공에 들어간다.
□ 시는 혁신지구 지정으로 본격적인 김포공항 일대 개발을 위한 동력이 확보되었을 뿐 아니라 국토교통부의 공간혁신구역 후보지, 일명 ‘화이트존(White Zone)’에도 선정되면서 자유로운 개발이 가능해 진 만큼 사업추진이 한층 탄력을 받게 될 것으로 기대하고 있다.
○ 지난 7월 1일, 국토부가 선정한 ‘공간혁신구역’은 용도지역 내 용도․건폐율․용적률 등 건축규제를 완화해 민간의 자유로운 개발을 유도하는 제도다.
□ 김승원 서울시 균형발전본부장은 “그간 공항시설로 인해 개발 제한, 주변 지역과의 단절 등을 겪었던 김포공항 인근 주민이 체감할 수 있는 개발이익 환원을 이뤄내기 위해 노력할 것”이라며 “무엇보다 김포공항 일대가 미래교통 허브이자 첨단산업 중심의 경제활력 도시로 재탄생할 수 있도록 사업을 힘 있게 추진해 나가겠다”고 말했다.
《 1블록 : 개발 전 》
《 1블록 : 개발 후 》UAM 이착륙장 등 복합환승시설 조감도
《 2~3블록 : 개발 전 》
《 2~3블록 : 개발 후 》 모빌리티 첨단산업 클러스터 조감도
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