□ 서울시가 준비 중인 ‘2036 서울올림픽’ 유치의 필수요소인 경제적 타당성과 재유치 찬성 여론이 모두 확보됐다. 올림픽 관련 설문조사 응답자(500명)의 85%가 ‘유치에 찬성’했으며, 93%는 ‘2036 서울올림픽이 성공적으로 개최되리라 생각한다’고 답했다.
□ 서울시는 올해 5~11월 ‘2036 서울올림픽 유치를 위한 사전타당성 조사’를 진행한 결과, 편익/비용 비율(B/C)이 1.03으로 나타났다고 밝혔다. 한국스포츠과학원이 진행한 조사에서 B/C 1을 넘으면서 경제적 타당성을 확보, 서울은 올림픽 유치 첫 번째 관문을 통과했다.
○ 올림픽 유치를 희망하는 지자체장은 「국제경기대회 지원법」 제6조에 따라 문화체육관광부 장관이 정하는 전문기관(한국스포츠과학원 등)에 사전타당성 조사를 의뢰하고 결과를 제출해야 한다.
※ 비용편익분석(B/C 분석, Cost-Benefit Analysis)
- 사업으로 발생하는 편익과 비용을 비교해서 시행 여부를 평가하는 분석 방식. 사업 시행으로 수반되는 장래의 편익과 비용을 현재가치로 환산한 뒤, 총편익을 총비용으로 나눈 비율이 1 이상이면 경제적 타당성이 있다고 판단
□ 조사에서 ‘2036 서울올림픽’ 개최에 따른 총비용 5조 833억 원·총편익은 4조 4,707억 원, 이를 현재가치로 환산하면 비용 3조 358억 원․편익은 3조 1,284억 원으로 편익을 비용으로 나눠 B/C 1.03이 도출됐다.
○ 총비용은 대회운영비(경기운영·숙박·문화행사·홍보 등) 3조 5,405억 원(69.7%), 시설비(경기장 개보수 및 임시경기장 설치 등) 1조 5,428억 원(30.3%)으로 구성됐다.
○ 총편익은 가구당 평균 지불의사가격(WTP)을 바탕으로 추정한 비시장적 편익 1조 9,307억 원과 IOC 지원금, 마케팅·티켓 판매 수익 등 조직위원회 자체 수입 2조 5,400억 원으로 올림픽 대회 기간 중 발생하는 시장적 편익의 합으로 산정됐다.
※ 가구당 평균 지불의사가격(WTP, Willingness To Pay)
- 사업 시행을 위해 추가로 지불할 의향이 있는 세금을 의미하며, 2036 서울올림픽 개최를 위해 향후 5년간 가구당 지불할 수 있는 평균 금액은 17,705원(연간 1회)으로 국제스포츠대회 역대 최고 금액임
□ 총비용으로 도출된 5조 833억 원은 2000년 이후 열린 다른 올림픽과 비교했을 때 현저히 낮은 ‘최저 비용’으로, 시는 성공적으로 개최됐던 1988 서울올림픽 경험과 유산을 바탕으로 신축 없이 기존 경기장을 최대한 활용하고 일부 부족한 시설은 타 시·도 소재 경기장을 활용, 경제적이면서도 지속 가능한 대회를 구현한다는 구상이다.
○ 실제로 2012 런던 16.6조, 2016 리우 18.2조, 2020 도쿄 14.8조, 2024 파리 12.3조 등 최근 10년 전후로 열린 올림픽 모두 개최 비용이 10조 원을 넘은 것으로 조사됐다.
○ 앞서 서울시는 경기도, 인천시, 부산시, 강원도 등 타 시·도와 주요 시설물 사용 및 해양스포츠 등 서울에 없는 경기장을 공동 활용키로 협의를 마쳤다.
○ '14년 인천아시안게임을 치르기 위해 개장한 선학하키경기장(인천 연수구)은 이달 말까지 개보수하여 국제공인을 획득할 예정이며, 1988년 올림픽 요트경기를 위해 조성된 수영만 요트경기장은 '26년까지 민간투자사업(BTO) 방식 재개발로 새 단장할 예정이다.
□ 서울은 ▲88서울올림픽 경기장(송파구 올림픽공원 내) 재활용 ▲잠실 올림픽주경기장 리모델링(~'26년) ▲민간투자사업으로 잠실 스포츠·MICE 복합단지 조성(~'32년)을 비롯해 광화문·한강 등 주요 명소에 임시경기장(비치발리볼·양궁·스케이트보드 등)을 설치하면 약 5조 원으로도 대회 개최가 충분히 가능하다 보고 있다.
○ 예비비로 편성한 3,114억(총비용의 약 6.1%) 지출을 최소화하고 대회 흥행으로 조직위원회 수입이 는다면 더 높은 B/C값을 기대해 볼 수 있으며 올림픽을 통한 생산유발효과, 고용 창출, 관광수입 증대 등 유형적인 경제·산업 효과와 더불어 서울 ‘글로벌 TOP5 도시’ 진입, 대한민국 ‘G7(Group of Seven)’ 대열 합류 또한 기대해 볼 수 있다.
□ 서울시는 올해 7~8월 ‘2036 서울올림픽 유치 사전타당성 조사’의 일환으로 시민 설문조사를 진행했다. 조사에 응한 서울시민 85.2%(전국 81.7%)는 올림픽 유치에 찬성했으며, 93.8%(전국 89.8%)는 2036 서울올림픽이 성공적으로 개최될 것으로 인식하는 등 올림픽 유치와 개최 전반을 긍정적으로 인식하는 것으로 나타났다.
○ 올림픽 유치를 찬성하는 이유로는 ‘대한민국 국가이미지를 높일 수 있다’(41.3%)에 이어 ‘국가 경제 및 지역경제 발전에 기여한다’(40.1%), ‘국내 스포츠 발전에 긍정적인 역할을 한다’(12.4%) 순으로 나타났다.
※ 2036 서울올림픽 유치 관련 시민 설문조사
- 전국 1,000명(서울 500명 포함)을 대상으로 면접원에 의한 1:1 대면 면접조사로 실시했으며, 약 4주간('24.7.27.~8.26.) 진행(조사기관: 리서치프라임)
□ 실제로 국제올림픽위원회(IOC)는 개최 도시 시민의 염원을 중요하게 여기는 등 올림픽 유치 과정에서 지역 주민의 지지도는 성패를 가르는 핵심 요소다. 따라서 시는 이번 설문조사를 ‘올림픽 재유치’에 대한 공감대가 폭넓게 확보되었음을 알리는 단초로 보고, 전폭적인 시민 지지 속 88서울올림픽의 영광을 재현해 내겠다는 각오다.
○ 2024 하계올림픽 유치 과정에서 시민의 충분한 지지를 얻지 못한 채 미국 보스턴(찬성 39%), 독일 함부르크(찬성 48.4%) 등은 큰 진통 끝에 유치 도전을 철회한 사례도 있다.
□ 아울러 1896년 제1회 아테네올림픽이 열린 이래 두 차례 이상 올림픽을 유치한 국가는 6개국으로, 평균 50년 만에 ‘두 번째 대회’를 개최한 점에 비춰볼 때 1988년 이후 48년 만인 2036년은 올림픽을 다시 한 번 유치하기에 적절한 시기로 보고 있다.
○ 2회 이상 올림픽 유치한 국가는 미국(5회), 영국(3회), 프랑스(3회), 호주(3회), 그리스(2회), 일본(2회) 등 6개국이다.
※ 2028 로스앤젤레스, 2032 브리즈번 올림픽 포함
□ 한편 지난 달 12일(화), 서울시는 2036 하계올림픽 유치를 위해 대한체육회에 ‘개최계획서’를 제출했으며 12.26.(목)~12.27.(금) 현장실사, 종합평가 등 선정 절차에 철저히 대비하여 서울에서 올림픽이 열릴 수 있도록 최선의 노력을 다해 나갈 예정이다.
○ 대한체육회 평가위원회는 잠실주경기장, 코엑스 등을 방문할 예정이다.
□ 오세훈 서울시장은 “2036 서울올림픽은 서울, 나아가 대한민국이 한 단계 더 높이 뛰어 오르는 도약의 발판이 될 것”이라며 “서울올림픽은 IOC의 ‘올림픽 아젠다 2020+5’의 핵심 가치인 ‘지속가능한 올림픽’의 성공 모델이 될 것으로 확신하며, 유치가 확정되면 정부·지자체·IOC와 함께 평화와 화합의 올림픽이 될 수 있도록 모든 역량을 쏟겠다”고 밝혔다.
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